承包人改变土地用途，村委可以解除合同无偿收回土地

承包人改变土地用途，村委可以解除合同无偿收回土地

案情简介

2011年6月1日，王村镇王村村民委员会为建设蔬菜乡镇与宋某签订《王村蔬菜大棚承包合同》，将位于王村的9栋大棚承包给宋某，承包期自2011年6月1日至2041年5月30日止，同时约定看护房面积不得超过45㎡。2014年3月22日，宋某与孙某签订《蔬菜大棚转包协议》，将其中7栋大棚承包给孙某，承包期限至2041年5月30日，同时约定看护房45㎡，不得改变大棚用途。现孙某在该地块硬化约1800㎡，建设厂房面积约700㎡。

王村村委认为宋某、孙某违反合同约定，将二人诉至法院，要求解除合同，二被告恢复原状、返还土地、返还大棚。

法律分析

一、什么情况下，可以解除合同？

合同的解除方式有两种：1、约定解除，指的是当事人可以协商一致解除合同，也可以在合同中约定解除合同的条件，条件成就时，可以解除合同；2、法定解除，指的是符合合同法第九十四条规定的情形之一的，当事人可以解除合同。法定情形包括：①不可抗力；②一方明确表示或以自己行为表明不履行合同；③迟延履行经催告仍不履行的；④严重违约致使不能实现合同目的；⑤其他情形。

符合法定解除合同条件的，可以起诉解除合同。

二、合同解除有哪些法律后果？

合同法第九十七条规定，合同解除后，还没有履行的，不需要再履行；已经履行的，可以要求恢复原状、采取补救措施，并要求赔偿损失。

三、村委有权解除合同。

本案中，村委与宋某所签合同、宋某与孙某所签合同，均约定土地用途为建设蔬菜大棚，看护房面积不得超过45㎡，承包合同到期，村委无偿收回土地和附属物。

次承包人孙某将土地硬化，大面积建厂房，蔬菜大棚不复存在。宋某作为承包人，应对次承包人的行为负责，对村委构成根本违约，严重损害村委利益，使得村委的合同目的无法实现。

村委可以根据合同法第九十四条，起诉要求解除合同，返还土地承包经营权，但因蔬菜大棚已经灭失，所以村委要求返还蔬菜大棚的请求无法实现。

法院判决

本案经一审、二审、再审一审、再审二审，法院作出终审判决，解除《王村蔬菜大棚承包合同》，二被告返还土地承包经营权，并负担案件受理费。

笔者提醒

在农村承包土地进行农业开发，一定要按照合同约定严格履行，切不可随意改变土地用途，更不能擅自建房。否则，即便发包人不追究，政府土地管理部门也有权进行调查，并作出处罚，最终得不偿失。