公安部关于印发《公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法（试行）》《公安机关资金分析鉴定人登记管理办法（试行）》的通知（2025）

公安部关于印发《公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法（试行）》《公安机关资金分析鉴定人登记管理办法（试行）》的通知（2025）

时间：2025年07月31日

公通字〔2025〕15号

公安部关于印发《公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法（试行）》

《公安机关资金分析鉴定人登记管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

《公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法（试行）》《公安机关资金分析鉴定人登记管理办法（试行）》已经公安部部长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。有关工作情况及遇到的问题，请及时报部。

公安部

2025年7月29日

公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范公安机关资金分析鉴定机构资格登记管理工作，适应依法打击犯罪、维护司法公正、保护群众利益的需要，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律法规，结合公安机关工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公安机关资金分析鉴定机构（以下简称资金分析鉴定机构），是指经公安机关资金分析鉴定登记管理部门核准登记，取得鉴定机构资格证书并开展资金分析鉴定工作的组织。

第三条资金分析鉴定机构的登记管理工作应当根据有关法律法规和本办法的规定，遵循依法、公正、及时的原则，保证登记管理工作规范、有序、高效。

第二章登记管理部门

第四条资金分析鉴定机构登记管理部门（以下简称登记管理部门）负责资金分析鉴定机构的资格登记、年度审验、变更与注销、复议、名册编制与备案、监督管理与处罚等。

第五条公安部指定经济犯罪侦查局作为登记管理部门，负责各省、自治区、直辖市公安厅、局，公安部所属院校、科研机构资金分析鉴定机构的登记管理工作。

省级公安机关经侦部门受公安部经济犯罪侦查局委托，作为各省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门，负责所属地市级公安机关，以及省级公安机关所属院校、科研机构资金分析鉴定机构的登记管理工作。

公安部经济犯罪侦查局应当加强对省级登记管理工作的指导、监督。

第六条登记管理部门的有关业务经费分别列入公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局的年度经费预算。

登记管理部门不得收取鉴定资格登记申请单位和资金分析鉴定机构的登记、管理费用。

第三章资格登记

第七条资金分析鉴定机构经登记管理部门核准登记，取得《资金分析鉴定机构资格证书》，方可进行资金分析鉴定工作。

《资金分析鉴定机构资格证书》由公安部统一监制，分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《资金分析鉴定机构资格证书》正本悬挂于鉴定机构住所内醒目位置，副本主要供外出办理资金分析鉴定有关业务时使用。

第八条资金分析鉴定机构登记的事项包括：名称、住所、法定代表人或者主要负责人、鉴定人、鉴定项目、固定资产、使用的技术标准目录等。

第九条申请资金分析鉴定机构资格，应当具备下列条件：

（一）有单位名称和固定住所；

（二）有适合资金分析鉴定工作的办公和业务用房，具备委托受理、检材预检、综合检验、检材保管、档案管理等功能区域；

（三）有进行资金分析鉴定必需且符合相关标准的仪器设备、软件系统；

（四）有进行资金分析鉴定必需的资金保障；

（五）有三名以上资金分析鉴定人；

（六）有完备的资金分析鉴定工作管理制度。

第十条申请设立资金分析鉴定机构，应当向登记管理部门提交下列材料：

（一）《资金分析鉴定机构资格登记申请表》；

（二）所有资金分析鉴定人的名册；

（三）所有资金分析鉴定人的《资金分析鉴定人资格证书》复印件；

（四）办公和业务用房的平面图；

（五）仪器设备及软件系统登记表；

（六）资金分析鉴定使用的技术标准目录；

（七）资金分析鉴定机构工作管理制度；

（八）资金分析鉴定机构法人证明，或者同级公安机关负责人关于保证资金分析鉴定人独立开展鉴定工作的书面证明；

（九）应当提交的其他材料。

第十一条省级公安机关，公安部所属院校、科研机构申请设立资金分析鉴定机构，应当向公安部登记管理部门提交申请材料。

地市级公安机关，省级公安机关所属院校、科研机构申请设立资金分析鉴定机构，应当向所在省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门提交申请登记材料。

第十二条登记管理部门收到申请登记材料后，应当组织相关部门和领域专家集体评审，对申请登记材料进行审核，并在二十个工作日内作出是否准予登记的决定，情况特殊的，可以延长至三十个工作日。提交申请材料不全的，期限从补齐材料之日起计算。

对符合登记条件的，登记管理部门应当作出准予登记的决定，在期限内颁发《资金分析鉴定机构资格证书》；对不符合登记条件的，应当作出不予登记的决定。

第四章年度审验

第十三条登记管理部门每年对资金分析鉴定机构资格审验一次，并及时将审验结果通报资金分析鉴定机构。

第十四条资金分析鉴定机构有下列情形之一的，年度审验不合格：

（一）所属资金分析鉴定人数达不到登记条件的；

（二）因办公和业务用房、仪器设备、软件系统、资金保障、资金分析鉴定人能力的缺陷已无法保证鉴定质量的；

（三）出具错误鉴定意见并导致发生重大责任事故的。

第十五条对于年度审验不合格的资金分析鉴定机构，登记管理部门应当责令其限期改正。改正期内，资金分析鉴定机构应当暂停鉴定工作。

第五章变更与注销

第十六条有下列情形之一的，资金分析鉴定机构应当向原登记管理部门申请变更登记：

（一）变更资金分析鉴定机构名称的；

（二）变更资金分析鉴定机构住所的；

（三）变更资金分析鉴定机构法定代表人或者主要负责人的。

资金分析鉴定机构申请变更登记，应当提交《资金分析鉴定机构资格变更登记申请表》。

第十七条登记管理部门收到资金分析鉴定机构变更登记申请后，应当在十五个工作日内作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，重新颁发《资金分析鉴定机构资格证书》。

第十八条资金分析鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当注销其鉴定资格：

（一）年度审验不合格，在责令改正期限内没有改正的；

（二）提供虚假申报材料骗取登记的；

（三）因主管部门变化需要注销登记的；

（四）需要注销登记的其他情形。

第十九条资金分析鉴定机构的鉴定资格注销后，登记管理部门应当向资金分析鉴定机构的主管部门发送《注销资金分析鉴定机构资格通知书》，收回《资金分析鉴定机构资格证书》。

第二十条被注销鉴定资格的资金分析鉴定机构，经改正后符合登记条件的，可以重新申请登记。

第六章复议

第二十一条资金分析鉴定机构对登记管理部门作出不予登记、年度审验不合格、不予变更登记或者注销登记等决定不服的，可以在收到相应通知后三十个工作日内向登记管理部门申请复议，并提交《资金分析鉴定机构复议申请表》。

第二十二条登记管理部门收到有关复议申请后，经集体研究，应当在十五个工作日内作出复议决定，并在十个工作日内将《复议决定通知书》送达申请复议的单位。

第七章名册编制与备案

第二十三条登记管理部门应当按照登记管理权限，将核准登记的资金分析鉴定机构编入本部门管理的资金分析鉴定机构名册。

第二十四条登记管理部门应当按照有关规定，对核准登记的资金分析鉴定机构进行备案登记。

第二十五条省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门应当将本部门核准登记的资金分析鉴定机构名册和备案登记情况每年度更新，并报公安部登记管理部门备案。

第二十六条登记管理部门应当建立资金分析鉴定机构档案。

资金分析鉴定机构档案包括本办法第十条第（一）项至第（九）项，以及资格的年度审验、变更、注销等资料。

第八章监督管理与处罚

第二十七条登记管理部门应当对资金分析鉴定机构进行监督管理。内容包括：

（一）鉴定基础设施和工作环境情况；

（二）鉴定用仪器设备、软件系统的配置、维护和使用情况；

（三）鉴定工作业绩情况；

（四）资金分析鉴定人专业技能培训情况；

（五）鉴定文书档案和检材保管情况；

（六）鉴定工作规章制度和执行情况；

（七）遵守鉴定程序、技术标准和鉴定质量管理情况等。

第二十八条对举报、投诉资金分析鉴定机构的，登记管理部门应当及时进行调查，并根据调查结果依法进行处理。

第二十九条对资金分析鉴定机构违反本办法的，登记管理部门可以下达《责令改正通知书》，责令其在三个月内改正。

第三十条资金分析鉴定机构出具错误鉴定意见并导致发生重大责任事故的，应当在发现发生重大责任事故三个工作日内，向登记管理部门书面报告。

省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门接到书面报告后，应当及时将情况上报公安部登记管理部门。

第三十一条资金分析鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当立即责令其暂停鉴定工作：

（一）不能保证鉴定质量的；

（二）无法完成资金分析鉴定的；

（三）仪器设备和软件系统不符合鉴定要求的；

（四）未按规定办理变更登记手续的；

（五）擅自增加鉴定项目或者扩大受理鉴定范围的。

被暂停鉴定工作的资金分析鉴定机构，不得出具资金分析鉴定意见。

第三十二条资金分析鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门应当予以通报批评：

（一）所属资金分析鉴定人因过错被注销鉴定资格的；

（二）出具错误鉴定意见并导致发生重大责任事故不及时报告的；

（三）登记管理部门限期改正逾期不改的；

（四）其他应当通报批评的情形。

第三十三条资金分析鉴定机构有下列情形之一的，登记管理部门将视情建议有关部门对有关责任人给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）弄虚作假出具鉴定意见，造成冤假错案等严重后果的；

（二）违反有关规定，导致检材污染、灭失，造成严重后果的；

（三）违反保密规定，造成严重后果的；

（四）其他应当予以处罚的情形。

第九章附则

第三十四条本办法自发布之日起施行。

附件：

1.资金分析鉴定机构资格登记申请表

2.资金分析鉴定机构资格变更登记申请表

3.注销资金分析鉴定机构资格通知书

4.资金分析鉴定机构复议申请表

5.复议决定通知书

6.责令改正通知书

公安机关资金分析鉴定人登记管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范公安机关资金分析鉴定人资格登记管理工作，适应依法打击犯罪、维护司法公正、保护群众利益的需要，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律法规，结合公安机关工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的公安机关资金分析鉴定人（以下简称资金分析鉴定人），是指经公安机关资金分析鉴定登记管理部门核准登记，取得资金分析鉴定人资格证书并从事资金分析鉴定工作的专门技术人员。

第三条资金分析鉴定人的登记管理工作应当根据有关法律法规和本办法的规定，遵循依法、公正、及时的原则，保证登记管理工作规范、有序、高效。

第四条资金分析鉴定人应当独立开展资金分析鉴定工作，不得从事资金分析以外的侦查工作。

第二章登记管理部门

第五条资金分析鉴定人登记管理部门（以下简称登记管理部门）负责资金分析鉴定人的资格登记、年度审验、变更与注销、复议、名册编制与备案、监督管理与处罚等。

第六条公安部指定经济犯罪侦查局作为登记管理部门，负责各省、自治区、直辖市公安厅、局，公安部所属院校、科研机构资金分析鉴定人的登记管理工作。

省级公安机关经侦部门受公安部经济犯罪侦查局委托，作为各省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门，负责所属地市级公安机关，以及省级公安机关所属院校、科研机构资金分析鉴定人的登记管理工作。

公安部经济犯罪侦查局应当加强对省级登记管理工作的指导、监督。

第七条登记管理部门的有关业务经费分别列入公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局的年度经费预算。

登记管理部门不得收取资金分析鉴定资格登记申请人和资金分析鉴定人的登记、管理费用。

第八条登记管理部门应当建立包含初级、中级、高级三个等级的资金分析能力认证制度，并做好资金分析鉴定人的专业能力培训和测试认证。

初级资金分析能力测试认证由省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门组织，并颁发初级资金分析能力证书。中级资金分析能力测试认证由省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门组织，并报公安部登记管理部门备案后，颁发中级资金分析能力证书。高级资金分析能力测试认证由公安部登记管理部门组织，并颁发高级资金分析能力证书。

第三章资格登记

第九条资金分析鉴定人经登记管理部门核准登记，取得《资金分析鉴定人资格证书》，方可从事资金分析鉴定工作。《资金分析鉴定人资格证书》由所在资金分析鉴定机构统一管理。

《资金分析鉴定人资格证书》由公安部统一监制。

第十条个人申请资金分析鉴定人资格，应当具备下列条件：

（一）具有资金分析专门技术知识和技能的公安机关人民警察或者公安机关所属事业单位的在职人员；

（二）遵守国家法律法规，具有人民警察职业道德；

（三）取得高级资金分析能力证书，或者从事资金分析相关工作五年以上、取得中级资金分析能力证书并通过公安部登记管理部门专业能力测试；

（四）所在机构已经取得或者正在申请《资金分析鉴定机构资格证书》；

（五）身体状况良好，适应鉴定工作需要。

第十一条个人申请资金分析鉴定人资格，应当向登记管理部门提交下列材料：

（一）《资金分析鉴定人资格登记申请表》；

（二）个人身份证明材料；

（三）资金分析能力认证材料复印件；

（四）个人从事资金分析相关工作的证明材料；

（五）登记管理部门要求提交的其他材料。

个人申请资金分析鉴定人资格，应当由所在资金分析鉴定机构或者正在申请资金分析鉴定资格的机构向登记管理部门提交申请登记材料。

第十二条登记管理部门收到申请登记材料后，应当组织相关部门和领域专家集体评审，对申请登记材料进行审核，并在二十个工作日内作出是否授予资金分析鉴定资格的决定，情况特殊的，可以延长至三十个工作日。提交申请材料不全的，期限从补齐材料之日起计算。

对符合登记条件的，登记管理部门应当作出授予资金分析鉴定资格的决定，在十个工作日内颁发《资金分析鉴定人资格证书》；对不符合登记条件的，应当作出不授予资金分析鉴定资格的决定。

第四章年度审验

第十三条登记管理部门应当每年对资金分析鉴定人资格审验一次，并及时将审验结果通报资金分析鉴定人所在资金分析鉴定机构。

第十四条资金分析鉴定人有下列情形之一的，年度审验不合格：

（一）所审验年度内未从事资金分析鉴定工作的；

（二）无正当理由不接受登记管理部门组织的专业技能培训或者培训不合格的；

（三）未经所在资金分析鉴定机构同意擅自受理鉴定的；

（四）因违反资金分析技术标准、规范和方法出具错误鉴定意见的；

（五）擅自参加所在资金分析鉴定机构以外单位或者个人组织的资金分析鉴定活动的；

（六）同一审验年度内被鉴定委托人正当投诉两次以上的；

（七）所审验年度内发生违法违纪问题的。

第十五条对于年度审验不合格的资金分析鉴定人，登记管理部门应当责令其限期改正。资金分析鉴定人在改正期内不得出具鉴定文书。

第五章变更与注销

第十六条资金分析鉴定人调换资金分析鉴定机构，应当向登记管理部门申请变更登记。

第十七条资金分析鉴定人在本省、自治区、直辖市内调换资金分析鉴定机构的，应当填写《资金分析鉴定人资格变更登记申请表》，由调出资金分析鉴定机构将申请表提交登记管理部门审核。

资金分析鉴定人跨省、自治区、直辖市调换资金分析鉴定机构的，应当在原登记管理部门申请注销，并在调入地登记管理部门重新申请资金分析鉴定人资格。

第十八条登记管理部门收到资金分析鉴定人变更登记申请后，应当在十五个工作日内作出是否准予变更登记的决定。

准予变更登记的，重新颁发《资金分析鉴定人资格证书》，原证书由其所在资金分析鉴定机构加盖“注销”标识后保存；不准予变更登记的，应当向申请变更登记的资金分析鉴定人说明理由。

第十九条资金分析鉴定人有下列情形之一的，应当主动向登记管理部门申请注销资格，登记管理部门也可以直接注销其鉴定资格：

（一）连续两年未从事资金分析鉴定工作的；

（二）无正当理由，三年以上没有参加登记管理部门组织的专业技能培训的；

（三）年度审验不合格，在责令改正期限内没有改正的；

（四）经人民法院依法通知，无正当理由拒绝出庭作证的；

（五）需要注销登记的其他情形。

因上述情形被注销鉴定资格的，具备登记条件或者改正后，可以重新申请资金分析鉴定人资格。

第二十条资金分析鉴定人有下列情形之一的，登记管理部门应当注销其鉴定资格：

（一）提供虚假证明或者采取其他欺诈手段骗取登记的；

（二）同一审验年度内出具错误鉴定意见两次以上的；

（三）违反保密规定造成严重后果的；

（四）在其他资金分析鉴定机构或者面向社会提供有偿鉴定服务的组织中兼职的；

（五）限制行为能力或者丧失行为能力的；

（六）需要注销登记的其他情形。

因上述情形被注销鉴定资格的，自注销之日起一年内不得申请资金分析鉴定人资格。

第二十一条资金分析鉴定人有下列情形之一的，登记管理部门应当注销其鉴定资格，并终身不予登记：

（一）故意出具虚假鉴定意见的；

（二）严重违反规定，出具错误鉴定意见并导致冤假错案等严重后果的；

（三）受到开除公职处分的。

第二十二条资金分析鉴定人的鉴定资格注销后，登记管理部门应当向资金分析鉴定人所在机构发送《注销资金分析鉴定人资格通知书》。

第六章复议

第二十三条个人对不授予鉴定资格、年度审验不合格、不予变更登记或者注销鉴定资格决定不服的，可以在收到相应通知后三十个工作日内向登记管理部门申请复议，并提交《资金分析鉴定人复议申请表》。

第二十四条登记管理部门收到有关复议申请后，经集体研究，应当在十五个工作日内作出复议决定，并在十个工作日内将《复议决定通知书》送达申请复议人及其所在机构。

第七章名册编制与备案

第二十五条登记管理部门应当按照登记管理权限，将核准登记的资金分析鉴定人编入本部门管理的资金分析鉴定人名册。

第二十六条登记管理部门应当按照有关规定，对核准登记的资金分析鉴定人进行备案登记。

第二十七条省、自治区、直辖市公安厅、局登记管理部门应当将本部门核准登记的资金分析鉴定人名册和备案登记情况每年度更新，并报公安部登记管理部门备案。

第二十八条登记管理部门应当建立资金分析鉴定人档案。

资金分析鉴定人档案包括本办法第十一条第（一）项至第（五）项，以及资金分析鉴定人资格的年度审验、变更、注销等资料。

第八章监督管理与处罚

第二十九条资金分析鉴定人应当在登记管理部门核准登记的鉴定范围内从事鉴定工作。

未取得《资金分析鉴定人资格证书》、未通过年度审验或者鉴定资格被注销的人员，不得从事资金分析鉴定工作。

第三十条对举报、投诉资金分析鉴定人的，登记管理部门应当及时进行调查，并根据调查结果依法进行处理。

第三十一条资金分析鉴定人违反本办法有关规定，情节轻微的，除适用第十四条外，登记管理部门还可以依法给予书面警告、责令改正的处罚。责令改正期限一般不得超过三个月。

第九章附则

第三十二条本办法自发布之日起施行。

附件：1.资金分析鉴定人资格登记申请表

2.资金分析鉴定人资格变更登记申请表

3.注销资金分析鉴定人资格通知书

4.资金分析鉴定人复议申请表

5.复议决定通知书

6.责令改正通知书